降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目土地出讓底價和市政基礎設施用地成本、支持企業(yè)提高土地利用效率……近日，石家莊市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于支持園區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目落地降低企業(yè)用地成本的若干措施(試行)》，從9個方面降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地成本，營造良好營商環(huán)境，加快打造五大千億級產(chǎn)業(yè)集群，推動石家莊市經(jīng)濟總量過萬億，為建設現(xiàn)代化、國際化美麗省會城市提供強有力支撐。

降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目土地出讓底價。在地價評估過程中，按照《國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范》的規(guī)定，國家或地方擬從土地出讓收入或土地出讓收益中計提(安排)的各類專項資金，以及新增建設用地土地有償使用費、新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標等指標流轉(zhuǎn)費用可不計入土地出讓底價。各縣(市、區(qū))政府、管委會根據(jù)土地估價結(jié)果、產(chǎn)業(yè)政策和土地市場情況等，集體決策，綜合確定出讓底價。對于列入國家和省高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目計劃且用地集約的工業(yè)項目，在確定出讓底價時可按不低于所在土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。

降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目市政基礎設施用地成本。鼓勵各縣(市、區(qū))先行建設市政基礎設施(主要指道路、綠地等)，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設打好基礎，不再由企業(yè)代征代拆相應用地。對于確需企業(yè)代征代拆的，堅持“區(qū)域平衡”的原則，市政基礎設施用地成本以園區(qū)、片區(qū)為單位實行區(qū)域統(tǒng)籌，適當提高房地產(chǎn)項目用地分攤比例，合理降低工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目用地分攤比例，具體分攤比例由各地結(jié)合實際情況自行確定。

推行工業(yè)用地“標準地+承諾制”出讓。各縣(市、區(qū))政府、管委會組織開展環(huán)境影響、節(jié)能、壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災害等區(qū)域綜合評價，制定規(guī)劃建設、能耗、環(huán)境、投資等標準，在土地出讓公告中予以明確，實行土地“帶標出讓”。將權(quán)籍調(diào)查和土地供應環(huán)節(jié)勘測定界合并，依據(jù)《推行“交地即交證”的工作方案》辦理不動產(chǎn)權(quán)證書，實現(xiàn)“交地即交證”。

靈活采取工業(yè)用地供應方式。鼓勵工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等方式供應土地。以長期租賃方式使用土地的，綜合考慮產(chǎn)業(yè)政策和土地使用者意愿等情況，靈活確定租賃期限，最長租賃期限不得超過20年，在租賃合同中約定土地租金支付時間、租金調(diào)整時間間隔及調(diào)整方式，改變企業(yè)一次性繳付土地出讓金總額的方式，降低企業(yè)用地成本。在辦理工業(yè)產(chǎn)業(yè)項目核準、規(guī)劃許可、建設許可、貸款抵押(轉(zhuǎn)讓)等手續(xù)時，土地租賃合同與土地出讓合同具有同等效用。以租賃方式取得的國有土地使用權(quán)和以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)具有同等效力，以租金實際繳納對應年期辦理不動產(chǎn)登記。

規(guī)范土地出讓收入管理。各縣(市、區(qū))自然資源和規(guī)劃管理部門與土地受讓人在土地出讓合同中可依法約定分期繳納土地出讓收入，在首次繳納不低于出讓價款50%的前提下，余款在一年內(nèi)繳清。采用短期租賃的，可按年支付租金;采用長期租賃的，應在土地租賃合同約定土地租金支付時間、租金調(diào)整的時間間隔和調(diào)整方式。

支持企業(yè)提高土地利用效率。在符合規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，或提高自有工業(yè)用地或倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款。鼓勵建設用地使用權(quán)分層設立，地下空間出讓起始價格負一層參照同地段同類用途基準地價的20%確定，負二層價格按負一層的50%確定，負三層價格按負二層的50%確定，負三層以下不再計算土地價款。

鼓勵高標準廠房建設和使用。鼓勵大中型企業(yè)自建自用四層及以上配工業(yè)電梯的高標準廠房;鼓勵國有企業(yè)建設高標準廠房;鼓勵小微企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)租用高標準廠房，降低用地成本。

明確物業(yè)產(chǎn)權(quán)分割轉(zhuǎn)讓登記。允許工業(yè)物業(yè)產(chǎn)權(quán)按幢、層等固定界限為基本單元分割，用于引進相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈合作伙伴的產(chǎn)業(yè)項目。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，在工業(yè)用地、倉儲用地上對工業(yè)廠房、倉儲用房進行改建、擴建和利用地下空間，可按幢、層等固定界限為基本單元分割登記和轉(zhuǎn)讓。

支持新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受5年內(nèi)不改變用地主體和規(guī)劃條件的過渡期支持政策。(董昌)

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