無人機視角下,青島宛如一座大公園。觀海新聞/青報全媒體記者劉棟攝

要干啥?

(資料圖)

報告摘錄

在推進城市更新和城市建設上持續(xù)用力。深入落實《青島市國土空間總體規(guī)劃(2021—2035年)》,實施城市更新突破行動,統(tǒng)籌開展十大領域攻堅,推動城市整體環(huán)境品質再上新臺階。

●實施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造

深化重點區(qū)域更新改造。加快歷史城區(qū)保護更新,推進老建筑保護修繕,實施中山路及周邊區(qū)域道路交通改造,加快引進新興業(yè)態(tài),實現(xiàn)整體開街運營。大力推進重點低效片區(qū)開發(fā),統(tǒng)籌做好規(guī)劃設計,提升整體開發(fā)水平。加大低效閑置土地消化利用力度,依法依規(guī)處置爛尾項目等歷史遺留問題。高水平實施地鐵沿線TOD綜合開發(fā)。高標準開展李村河、張村河流域綜合治理,精心做好城市設計和風貌提升,打造濱河景觀新廊道。

●完成473個老舊小區(qū)改造

提升城市宜居水平。完成473個老舊小區(qū)改造,同步引入物業(yè)管理服務,一體提升周邊街區(qū)環(huán)境品質;新啟動十梅庵、張村河北岸等24個城中村改造。新建城市綠道100公里,實施新一批山頭公園整治提升;實現(xiàn)太平山、浮山景觀綠道全面開放,加快打造景區(qū)型市民公園。深化交通擁堵治理,打通未貫通道路20條以上,持續(xù)開展黑龍江路等重點道路連續(xù)流改造,新增公共停車泊位2萬個以上。加快實施城市微更新,引導基層單位和企業(yè)廣泛參與,開展“小而精、小而美”的改造提升,讓城市空間更精致、市民生活更舒心。

●實現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地

加強城市精細化管理。開展市政道路、市容秩序等十大環(huán)境品質整治提升行動,全力爭創(chuàng)全國文明典范城市。保持攻堅態(tài)勢,堅決防止違法建設問題反彈回潮。大力實施鐵路和公路沿線、主干道路兩側、前海一帶等區(qū)域環(huán)境綜合整治。實現(xiàn)市區(qū)農貿市場規(guī)范化建設全面達標。深化背街小巷整治。實現(xiàn)東部城區(qū)8.8公里空中高壓線纜入地。實施物業(yè)領域專項整治,提高物業(yè)管理覆蓋面和服務水平。

怎么干?

專家解讀:

以全新理念推動歷史城區(qū)保護更新

青島市社會科學院文化與歷史研究所所長、研究員柳賓

青島市社會科學院文化與歷史研究所所長、研究員柳賓認為,在城市更新和城市建設三年攻堅行動中,歷史城區(qū)保護更新是整個城市更新的動力和亮點所在。歷史城區(qū)保護更新工作不僅需要新知識、新信息、新科技和新手段的支撐,更需要有新的思想觀念和思維模式的指導。

柳賓提出了三點建議:一是市域保護更新理念。雖然青島歷史城區(qū)特指28平方公里的老城區(qū)范圍,但在長期的發(fā)展進程中,青島積淀下獨特而深厚的文化底蘊,這些文化基因和文化元素不僅體現(xiàn)在青島主城的老城區(qū),也體現(xiàn)在黃島、城陽、即墨、膠州、平度、萊西不同區(qū)域及各類歷史建筑、歷史文物及非物質文化遺產之中。歷史城區(qū)保護更新必須樹立市域保護更新理念,將青島全市范圍內的保護要素統(tǒng)一納入保護更新范疇。

二是整體性保護更新理念。在西方發(fā)達國家,整體性保護更新已經成為歷史城區(qū)保護更新的普遍共識。所謂整體性保護更新,就是在更新歷史城區(qū)的同時保護城市功能與社會結構。其中,意大利博洛尼亞是整體性保護更新的典范城市。博洛尼亞堅持將“老建筑物和居住在其中的人同時保護”的原則,在街區(qū)更新中要求“原來的人住原來的地方”,更新完成后留下近90%的原住民,從而保護了歷史城區(qū)的原始風貌和原住民的固有生活狀態(tài)。青島應借鑒博洛尼亞的先進經驗,牢固樹立整體保護更新理念,努力尋求城市更新、文化遺產保護、經濟社會發(fā)展和市民生活需要的最佳平衡點。更新改造過程中,應因地制宜采取以整飭修繕和保護整治為主的方式,在增加不可或缺的現(xiàn)代元素基礎上,切實保護城市發(fā)展進程中積淀下來的各種文化遺產,實現(xiàn)歷史城區(qū)歷史客觀性、風貌完整性和生活真實性的統(tǒng)一。

三是以民為本的保護更新理念。居民是城市真正的主人,也是歷史城區(qū)的靈魂,如果沒有了原住居民的世代傳承和生動演繹,歷史城區(qū)就成為了無源之水、無根之木。多年來,揚州市在歷史城區(qū)保護更新過程中鼓勵居民積極、主動介入,實現(xiàn)了“使老城居民、全體市民和旅游者受益”的目標,被譽為“揚州模式”。青島在歷史城區(qū)保護更新中也必須接地氣、聚人氣,鼓勵和引導居民積極主動地全過程參與,更新過程中一定要了解原住民的需求,呼應群眾的關切,切實完善與群眾生活息息相關的基礎設施和社會保障能力,以改善群眾的居住條件。尤其應注重保護原住民的生活狀態(tài)、生活環(huán)境與社會結構,實現(xiàn)保留集體記憶和維持既有社會肌理的目的。

干成啥?

代表委員說:

老舊小區(qū)改造引入可持續(xù)發(fā)展理念

市人大代表葉銀霞

“今年的政府工作報告給我的第一感覺就是非常務實,特別是在城市更新方面,包括老舊小區(qū)改造、城中村改造、山頭公園整治等,都有非常明確的數(shù)量目標。而且這些改造項目提升的不僅是城市形象,還能夠實實在在提升居民生活品質。”市人大代表,市南區(qū)八大湖街道高郵湖路社區(qū)黨委副書記、居委會主任葉銀霞告訴記者,這幾年青島城市發(fā)展大家都有目共睹,而在看了今年的政府工作報告之后,自己對明年的城市變化更是充滿了期待。作為一名社區(qū)工作者,她更關心的是政府工作報告中提到的老舊小區(qū)改造方面的內容。在她所在的八大湖街道,老舊小區(qū)改造已經讓很多居民受益?！皩τ诶铣菂^(qū)來說,很多居民在這里住久了,已經有了感情,很多人搬離還是因為老房子年久失修,住著不舒服?，F(xiàn)在政府推動老舊小區(qū)改造,可以幫大家解決大問題?！苯衲暾ぷ鲌蟾嬷刑岢隼吓f小區(qū)改造數(shù)量將完成473個。葉銀霞告訴記者,這一數(shù)量比去年又提升了不少,希望能有更多住在老房子里的居民受益。

除了老舊小區(qū)改造數(shù)量的提升,葉銀霞還注意到今年的政府工作報告提到了“同步引入物業(yè)管理服務”。“除了數(shù)量,老舊小區(qū)改造還應更注重質量和可持續(xù)化發(fā)展?！痹谌~銀霞看來,老舊小區(qū)改造之后引入了很多新設施,這些新設施如果沒有人管理,要么閑置成為擺設,要么時間長了會面臨年久失修的局面。所以老舊小區(qū)改造需要引入可持續(xù)發(fā)展的理念,引入物管服務就是個不錯的解決方案,由物業(yè)方管理,也可以為居民提供更好的服務。而除了路面硬化、小區(qū)綠化等工作之外,葉銀霞提出老舊小區(qū)的改造還應該再精細,上世紀70年代和80年代建筑物的污水管道大多年久失修,污垢和水銹導致上下水不暢,堵塞的現(xiàn)象時有發(fā)生,還有屋頂漏水等等問題,在改造過程中都應該考慮到,給老舊小區(qū)的居民解決更多的居住難題。

本版撰稿觀海新聞/青島早報記者 劉鵬 劉世杰

關鍵詞： 城中村改造 景觀綠道