在廣州今年首次集中供地展開(kāi)之際，最新的土地管理意見(jiàn)也正式出爐。

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日前， 《廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地供應(yīng)及供后監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》 （以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”）自2018年出臺(tái)后，重新修訂并發(fā)布。

作為指導(dǎo)住宅等土地供應(yīng)源頭的綱領(lǐng)文件，看點(diǎn)不少。

新增鄉(xiāng)村振興用地政策

與之前相比，重新修訂后《意見(jiàn)》旨在強(qiáng)化土地要素保障實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，將主要內(nèi)容聚焦于土地供應(yīng)、供后監(jiān)管、鄉(xiāng)村振興用地三個(gè)方面。

其中，完善鄉(xiāng)村振興用地政策為《意見(jiàn)》新增內(nèi)容，之前的耕地保護(hù)、規(guī)劃計(jì)劃管控、土地儲(chǔ)備、臨時(shí)用地、礦產(chǎn)資源管理、地質(zhì)災(zāi)害防治等部分內(nèi)容則予以刪除。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

新增的鄉(xiāng)村振興用地政策方面主要包括以下幾點(diǎn)：

進(jìn)一步明確村集體使用土地的供地方式，對(duì)使用國(guó)有土地落實(shí)有留用地指標(biāo)的，按無(wú)償返撥方式辦理供地，不需補(bǔ)辦土地有償使用手續(xù)和補(bǔ)繳土地出讓金，視同以出讓方式取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)；

明確留用地用途管理有關(guān)要求，可用于建設(shè)商品住宅開(kāi)發(fā)以外的產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、租賃住房、人才公寓等用途；

允許對(duì)點(diǎn)狀項(xiàng)目預(yù)留規(guī)劃彈性空間，對(duì)一時(shí)難以明確具體用途的建設(shè)用地，可暫不明確規(guī)劃用地性質(zhì)， 待建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批時(shí)再落實(shí)建設(shè)用地規(guī)模、明確規(guī)劃用地性質(zhì)；

明確“點(diǎn)狀供地”供應(yīng)方式和價(jià)格，對(duì)屬于經(jīng)營(yíng)性用地點(diǎn)狀供地，允許將點(diǎn)狀用地項(xiàng)目配套服務(wù)的項(xiàng)目承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)與點(diǎn)狀項(xiàng)目公開(kāi)出讓一并組織實(shí)施、同時(shí)確定承租人和點(diǎn)狀項(xiàng)目受讓人；

點(diǎn)狀供地可根據(jù)“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展要求、土地估價(jià)結(jié)果和出讓年限與法定最高年限比值等，綜合確定點(diǎn)狀項(xiàng)目用地出讓底價(jià)，最低不得低于相應(yīng)地段相應(yīng)用途對(duì)應(yīng)級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%。

土地供應(yīng)原則不變，嚴(yán)禁捂地

新《意見(jiàn)》還是把增加土地供應(yīng)作為主要內(nèi)容，包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

1. 優(yōu)先保障民生、公共基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地。

2. 加強(qiáng)土地資源市場(chǎng)化配置，擴(kuò)大土地有償使用和公開(kāi)出讓范圍。

3. 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用地下空間及存量低效建設(shè)用地再利用。

4.支持社會(huì)資金以土地有償使用方式投資建設(shè)基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)。

此外，為了落實(shí)國(guó)家節(jié)約集約用地、提升土地利用效率要求，《意見(jiàn)》增加“凈地”管理和供應(yīng)規(guī)?？刂频木唧w要求。 即擬供應(yīng)宗地必須是土地權(quán)利清晰、規(guī)劃條件明確、安置補(bǔ)償落實(shí)到位、沒(méi)有法律經(jīng)濟(jì)糾紛、具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的基本條件的“凈地”。

土地供應(yīng)年限則沿用此前標(biāo)準(zhǔn)：居住用地70年，工業(yè)用地50年，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年，商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年，綜合或者其他用地50年。

出讓價(jià)格原則上為公開(kāi)出讓的底價(jià)，不得低于相同地段相應(yīng)用途級(jí)別基準(zhǔn)地價(jià)的70%，不得低于土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按照規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和，不得低于國(guó)家、省規(guī)定的土地出讓最低價(jià)。

在商品住宅用地出讓方式上，原有的“限地價(jià)、競(jìng)配建保障性住房”和“限地價(jià)、競(jìng)配建拆遷安置房或人才公寓等其他政府性房源”合并成“限地價(jià)、競(jìng)配建政策性房源”。

另外， “限地價(jià)、競(jìng)房?jī)r(jià)”、“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”、超過(guò)溢價(jià)率一定比例后競(jìng)自持面積或者現(xiàn)房銷售 等方式繼續(xù)保留?！跋薜貎r(jià)”“限房?jī)r(jià)”的最高限價(jià)應(yīng)當(dāng)在公開(kāi)出讓公告中明確載明。

△圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

工業(yè)用地方面，為實(shí)現(xiàn)土地資源高效公平配置，對(duì)于市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行限地價(jià)、競(jìng)貢獻(xiàn)公開(kāi)出讓 、不得設(shè)置除產(chǎn)業(yè)類型以外的其他競(jìng)買資格要求。

值得一提的是，《意見(jiàn)》對(duì)土地出讓后的監(jiān)管并未放松，嚴(yán)禁“捂地”行為。

各類住宅用地應(yīng)當(dāng)在劃撥決定書(shū)確定或者出讓合同約定的土地交付之日起1年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)；

各類住宅用地應(yīng)當(dāng)自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工；

其他建設(shè)用地面積在5公頃以內(nèi)的自開(kāi)工之日起3年內(nèi)竣工，面積在5至10公頃的5年內(nèi)竣工，面積在10公頃以上的7年內(nèi)竣工；

配套設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)必須在開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)總量完成80%前全部完成。

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