4月11日，中山市發(fā)布《關(guān)于支持商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地的通知》（下稱《通知》），在全省范圍首創(chuàng)支持“商、住改工”的政策，將有力推動中山全市“向存量要空間”，進一步拓展產(chǎn)業(yè)用地、夯實制造業(yè)基底。此前，中山已規(guī)劃推動全市超5500畝、翠亨新區(qū)及岐江新城超5000畝用地“商住改產(chǎn)業(yè)”。

南方日報記者就政策細節(jié)，對中山市自然資源局開發(fā)利用科相關(guān)負責人進行了專訪。

(資料圖片僅供參考)

南方日報：本次“商、住改工”新政策有哪些具有突破性的亮點？

中山市自然資源局：本次政策主要有三方面的創(chuàng)新和突破。一是對原由工業(yè)用地轉(zhuǎn)為商業(yè)、住宅用地，申請調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補貼。二是支持推動高標準廠房開發(fā)建設(shè)，優(yōu)化自持比例和物業(yè)分割銷售，提升行政辦公和生活配套設(shè)施占比，入駐企業(yè)畝均貢獻作階梯式獎勵。三是支持閑置土地加快處置。

南方日報：新政策提出了對原“工改商、住”申請調(diào)回工業(yè)用地的情形給予補貼，其制定背景是什么？可以獲得怎樣的補貼？

中山市自然資源局：本次政策在鼓勵措施方面，根據(jù)不同用地分類施策，針對性地引導。對于原“工改商、住”的用地，由于該類用地較多在“工改商、住”前已經(jīng)建成工業(yè)廠房，在本次申請調(diào)回工業(yè)用地后，可利用現(xiàn)有廠房，快速實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，或參與“工改”，與用地所在片區(qū)工業(yè)用地形成規(guī)模效應，這樣能夠開拓利用存量產(chǎn)業(yè)用地途徑，提升土地利用效率。

申請調(diào)回工業(yè)用地后，原改變土地用途時已補繳的土地價款數(shù)額，將發(fā)回給土地使用權(quán)人，作為本次土地用途改變的補貼。

南方日報：新政策是否沿用了此前支持建設(shè)高標準廠房的相關(guān)政策？兩者是否有不同？

中山市自然資源局：對“商、住改工”的用地，本政策也從支持推動高標準廠房開發(fā)建設(shè)出發(fā)，參照高標準廠房的優(yōu)惠政策和標準，但不再受土地面積限制，對入駐企業(yè)畝均貢獻作階梯式獎勵等鼓勵措施，旨在推動高標準建設(shè)產(chǎn)業(yè)用地，為高質(zhì)量發(fā)展拓展產(chǎn)業(yè)空間。

南方日報：目前中山是否有適用于本次新政策的項目正在推動中？政策發(fā)布前后申請調(diào)整用途的用地，其辦理流程是否有不同？

中山市自然資源局：目前我局正在受理商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)用地?！锻ㄖ穼嵤┣昂笊暾堔k理改變用途業(yè)務的情況也作了區(qū)分，對《通知》施行后經(jīng)市土地管理委員會審議通過的商業(yè)、住宅用地改變土地用途為工業(yè)的用地，可適用本通知規(guī)定，對《通知》印發(fā)施行前已申請辦理的，可適用本《通知》除第二點第（一）項即享受政策補貼以外的其他規(guī)定。

《通知》除了鼓勵更多符合條件的土地使用權(quán)人辦理“商、住改工”外，對原來已辦理“商、住改工”的用地對可享受相關(guān)優(yōu)惠政策，充分考慮到了政策的公平性。

南方日報：“商、住改工”和“工改”是否會有聯(lián)動？兩者聯(lián)動是否會有做法創(chuàng)新？

中山市自然資源局：鼓勵“商、住改工”對中山市拓展產(chǎn)業(yè)空間有積極的促進作用，更多用地改變用途為工業(yè)后，可實現(xiàn)與“工改”項目整體規(guī)劃、連片開發(fā)，創(chuàng)造更大的產(chǎn)業(yè)用地空間為引入優(yōu)質(zhì)化規(guī)?；a(chǎn)業(yè)提供自然資源要素保障。

【采寫】南方日報記者 陳少宏

【作者】 陳少宏

【來源】 南方報業(yè)傳媒集團南方+客戶端

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