四十年風(fēng)鵬正舉。深圳，在改革開放最前沿見證了中國發(fā)展的奇跡。

40年來，深圳始終堅持以人民為中心、以問題為導(dǎo)向，逐一化解城市超常規(guī)發(fā)展中不斷涌現(xiàn)的安全挑戰(zhàn)。伴隨著平安深圳建設(shè)的深入推進，群眾居家更安心、出行更放心、生活更舒心，“平安深圳”成為一張靚麗的城市名片。深圳已成為全國最安全的城市之一。

民生導(dǎo)向，信息化助力發(fā)展

平安是最大的民生，是每個人安心奮斗、全力追夢的基石。

“來了就是深圳人。”自上世紀80年代始，無數(shù)懷揣著夢想的人們紛紛來到深圳這片干事創(chuàng)業(yè)的熱土。

人口的急遽增長給深圳帶來巨大發(fā)展紅利的同時，也帶來了社會治安管理上的巨大挑戰(zhàn)。上個世紀80年代初期，深圳便開始探索對流動人口的管理。1984年，深圳在國內(nèi)率先實行暫住證制度;1985年，《深圳經(jīng)濟特區(qū)暫住人員戶口管理暫行規(guī)定》出臺，正式將外來人口管理納入法治化軌道;2008年，《深圳市居住證暫行辦法》實施，標志著政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變;2014年，深圳更是以經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)形式出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證條例》。如今，居住證已成為流動人口享受城市服務(wù)的憑證。

特區(qū)建立之初，隨著深圳城市化進程的加快和人口激增，社會治安也出現(xiàn)許多新情況、新問題，尤其是嚴重影響群眾安全感的“飛車搶奪”案件高發(fā)。為遏制此類犯罪，深圳進行了長期不懈的努力與探索：從早期成立專業(yè)打擊隊伍重拳出擊，到開展“禁摩限電”聯(lián)合整治，再到發(fā)動群防群治力量捆綁參與，走出了一條專業(yè)打擊與群眾路線相結(jié)合的打擊之路，有效遏制了犯罪高發(fā)態(tài)勢。2018年，深圳實現(xiàn)“飛車搶奪”警情“零接報”。

隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，傳統(tǒng)接觸性犯罪加速向以信息技術(shù)為媒介的非接觸性犯罪轉(zhuǎn)移。2013年6月，面對新形勢，深圳先行先試，率先開通反信息詐騙咨詢專線，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，成立線上反詐聯(lián)盟，建立公安、通信、銀行三方聯(lián)防聯(lián)控機制，將打擊鋒芒擴展到電詐犯罪的上下游黑灰產(chǎn)業(yè)。在反詐工作中，深圳強化信息化應(yīng)用，研發(fā)“鷹眼盒子”“麒麟系統(tǒng)”等反詐騙工具，取得了打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙新突破，被國務(wù)院打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會議辦公室認可并在全國推廣應(yīng)用。

近年來，深圳公安依照上級部署，依托“智慧新經(jīng)偵”，不斷優(yōu)化公開透明的營商環(huán)境，組織開展系列涉稅犯罪專項行動以及多個打擊侵權(quán)假冒犯罪專項行動，系列打擊虛開騙稅犯罪專項案件扣押涉案實物價值為全國之最，打擊侵權(quán)假冒工作成績多年排名廣東省第一。

信息化的春風(fēng)也吹向“放管服”改革領(lǐng)域。2017年5月，深圳公安推出民生警務(wù)深微平臺，覆蓋從戶籍變動、出入境簽證預(yù)約、機動車業(yè)務(wù)到工作留學(xué)所需的無犯罪記錄證明等。市民動動手指即可在線辦理。目前，該平臺實現(xiàn)深圳公安政務(wù)服務(wù)事項100%上線，可在線辦理267項公安民生業(yè)務(wù)。

深圳的公安信息化建設(shè)成果在疫情防控中更是大顯身手。疫情防控阻擊戰(zhàn)以來，深圳精準預(yù)警90.1%的國內(nèi)輸入本地病毒攜帶者，找出密切接觸者1.8萬余名，同時高壓嚴打涉疫情違法犯罪，確保了社會面持續(xù)穩(wěn)定。

如今的深圳，公安信息化應(yīng)用已無處不在。2020年8月19日，根據(jù)大數(shù)據(jù)模型分析研判，深圳出動警、稅力量200余人次，在廣東、四川、河南3省5市對涉稅專案開展同步收網(wǎng)打擊行動，共打掉虛開增值稅專用發(fā)票犯罪團伙6個，涉嫌虛開的增值稅專用發(fā)票價稅合計約127億元。

構(gòu)建智慧打走私體系，守護國門安全

深圳特殊的區(qū)位決定了它既是改革開放的前沿陣地，也是反偷渡、打走私的主戰(zhàn)場。

2016年，深圳調(diào)整海防與打擊走私工作管理體制，成立了市海防與打擊走私委員會，將市海防與打擊走私委員會辦公室改為在市公安局掛牌。2017年，深圳市海防打私辦全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海關(guān)、公安、邊檢、邊防、檢驗檢疫、市場監(jiān)管和口岸管理等市海防打私委成員單位，實現(xiàn)海防打私工作模式由以往的協(xié)調(diào)式向?qū)崙?zhàn)化轉(zhuǎn)變，工作合力得到顯著加強。

今年初新冠肺炎疫情突發(fā)，國內(nèi)肉價趨高、深港陸路口岸關(guān)閉等多重因素疊加，導(dǎo)致深圳西部海域走私形勢嚴峻復(fù)雜。深圳公安統(tǒng)籌聯(lián)動各方反走私綜合治理力量，不斷創(chuàng)新反走私綜合治理聯(lián)勤聯(lián)動、合成作戰(zhàn)方式，全面構(gòu)建打、防、管、控、建、宣六位一體管邊控海立體體系，嚴打偷渡走私違法犯罪，嚴防疫情境外輸入。

今年7月下旬，深圳公安牽頭海警、海事、緝私等海防成員單位啟動了一場聲勢浩大的打擊走私偷渡犯罪專項行動，現(xiàn)已累計查獲走私案件46起，抓獲涉案嫌疑人469名，查扣走私凍品519噸、成品油8萬余升，查扣涉案車輛48輛、船舶27艘。

深圳市海防打私辦科長王虎介紹，專項行動聚焦打團伙、打大案、打幕后，集結(jié)精干力量全力偵辦海上交通肇事逃逸案件，以此為突破口深挖擴線、追查源頭，一舉摧毀了多個水上凍品走私違法犯罪網(wǎng)絡(luò)，鏟除一批為走私偷渡提供大馬力改裝快艇的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。其次，嚴密海上巡邏查控，組織多部門開展夜間巡邏，共計開展海上巡邏查控行動50余次，形成海上嚴打嚴防的震懾聲勢。

見警亮燈，讓安全看得見

如今行走在深圳街頭，經(jīng)?？梢钥吹矫窬策墶＜訌娐访嫜策墸岣咭娋?、管事率，不僅是震懾路面犯罪的重要手段，也是增強市民安全感的有力舉措。

早在1995年，深圳第一批巡警就正式亮相鵬城街頭。為給深圳巡警巡察執(zhí)法提供有力法律依據(jù)和保障，1995年7月26日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)人民警察巡察條例》審議通過，明確賦予巡警維護社會治安、參與城市管理、為民排憂解難三大工作職責(zé)和綜合執(zhí)法權(quán)。在法規(guī)制度保障下，深圳巡警走上了一條法治化、規(guī)范化的成長之路。

2003年，深圳探索“巡所捆綁”路面區(qū)域防控機制，整合路面巡邏和治安防控的警力資源，由此實現(xiàn)巡警中隊和轄區(qū)派出所一體化、打防一體化、職責(zé)一體化、指揮一體化、考評一體化。

2004年，針對街頭流竄犯罪突出的狀況，深圳開始實施網(wǎng)格化巡邏防控勤務(wù)模式，推動路面勤務(wù)模式由傳統(tǒng)的被動反應(yīng)向主動先發(fā)轉(zhuǎn)變。

2014年，深圳啟動“法治通城”行動，全方位推進路面交通十大重點整治、十項嚴管措施，全面提升了深圳交通文明和治理水平。

2019年，深圳建立交巡警融合工作機制，打通警種壁壘，實現(xiàn)治安管理、交通管理、服務(wù)群眾等職能有機融合，切實提升了見警率、見燈率、管事率。

2020年中秋節(jié)國慶節(jié)疊加，又是疫情防控常態(tài)化以來的第一個長假。深圳公安成立高規(guī)格節(jié)日安保指揮部，啟動高等級社會治安巡邏防控勤務(wù)，重點加強社會面特別是假日景區(qū)、出入深公路等重點部位的警力部署，每日3.85萬名警力在崗在位，嚴密布防，全市刑事治安警情同比下降14%，接報交通擁堵警情同比下降11.7%，為群眾歡樂祥和過節(jié)創(chuàng)造了良好的社會治安環(huán)境。

(中國警察網(wǎng)記者王清波 、通訊員張奎、 劉忠輝)

關(guān)鍵詞： 深圳經(jīng)濟特區(qū) 40周年