2月7日，春節(jié)后的首個(gè)工作日，廣州市出臺(tái)了《廣州市建設(shè)國(guó)家營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)，啟動(dòng)營(yíng)商環(huán)境5.0改革，著力提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)主要目標(biāo)，到2022年年底前，廣州各改革事項(xiàng)取得突破性進(jìn)展，完成相關(guān)改革政策制定出臺(tái)，基本建立與試點(diǎn)要求相適應(yīng)的管理制度，構(gòu)建更有效率的企業(yè)全生命周期服務(wù)體系，營(yíng)造更有吸引力的投資貿(mào)易環(huán)境，營(yíng)商環(huán)境位居全國(guó)前列。到2025年年底前，將廣州建成市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境城市，營(yíng)商環(huán)境國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力躍居全球前列，成為全球資源要素配置中心，以及全球企業(yè)投資首選地和最佳發(fā)展地，形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)成果，打造全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“策源地”和“試驗(yàn)田”。

“自選動(dòng)作”爭(zhēng)取形成廣州經(jīng)驗(yàn)

記者了解到，《實(shí)施方案》從10個(gè)方面提出40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)、223項(xiàng)落實(shí)舉措、76項(xiàng)特色舉措。

其中，《實(shí)施方案》緊扣市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、投資建設(shè)、繳納稅費(fèi)、跨境貿(mào)易、人才服務(wù)、融資信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等市場(chǎng)主體關(guān)切領(lǐng)域，實(shí)施一攬子突破現(xiàn)行規(guī)定或彌補(bǔ)現(xiàn)行政策空白的創(chuàng)新改革，提出40項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，注重改革的系統(tǒng)集成，結(jié)合廣州市產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)，將國(guó)家創(chuàng)新試點(diǎn)部署和廣州市營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)集成謀劃、一體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)。

《落實(shí)舉措清單》共包括223項(xiàng)舉措，做到臺(tái)賬式管理、項(xiàng)目式實(shí)施、節(jié)點(diǎn)式推進(jìn)。

一是“規(guī)定動(dòng)作”力爭(zhēng)走在全國(guó)前列。比如，在持續(xù)提升投資和建設(shè)便利度方面，提出社會(huì)投資項(xiàng)目“用地清單制”改革、分階段整合測(cè)繪測(cè)量事項(xiàng)、優(yōu)化項(xiàng)目聯(lián)合驗(yàn)收方式等細(xì)化舉措，推動(dòng)廣州市繼續(xù)深化全國(guó)工改試點(diǎn)，保持改革領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

二是“自選動(dòng)作”爭(zhēng)取形成廣州經(jīng)驗(yàn)。比如，充分發(fā)揮廣州作為全國(guó)唯一的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合改革“試驗(yàn)田”優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)廣州知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心、推動(dòng)建立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)協(xié)作機(jī)構(gòu)等一系列創(chuàng)新舉措;聚焦廣州市打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新引領(lǐng)型城市，提出建設(shè)廣州南沙(粵港澳)數(shù)據(jù)要素合作試驗(yàn)區(qū)、開展公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用試點(diǎn)等培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)創(chuàng)新舉措等，力爭(zhēng)充分發(fā)揮創(chuàng)新試點(diǎn)的引領(lǐng)作用，推動(dòng)廣州市各有關(guān)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。

三是創(chuàng)新監(jiān)管確保守住改革風(fēng)險(xiǎn)底線。按照國(guó)家關(guān)于統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的要求，針對(duì)改革事項(xiàng)落地實(shí)施，專門研究提出具體監(jiān)管措施，力求夯實(shí)監(jiān)管責(zé)任，完善和細(xì)化監(jiān)管要求，形成務(wù)實(shí)管用的監(jiān)管規(guī)則體系。

76項(xiàng)特色改革舉措探索更多經(jīng)驗(yàn)

《特色舉措清單》還提出首批76項(xiàng)原創(chuàng)性、差異化“特色改革舉措”，為創(chuàng)新試點(diǎn)工作探索更多有益經(jīng)驗(yàn)。

一是聚焦“中小企業(yè)能辦大事”，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。發(fā)揮全國(guó)首個(gè)“中小企業(yè)能辦大事”創(chuàng)新示范區(qū)作用，圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)、要素供給等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)深化改革，通過深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)等，為中小微企業(yè)提供多元化融資支持。

二是聚焦打造“國(guó)際人才自由港”，建設(shè)大灣區(qū)人才高地。構(gòu)建“黃埔人才指數(shù)”，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)和人才發(fā)展?fàn)顩r，為企業(yè)提供人才招聘、用工對(duì)接等服務(wù);完善人才評(píng)價(jià)體系，與科技人員實(shí)際貢獻(xiàn)相統(tǒng)一。

三是聚焦市場(chǎng)主體需求，提升企業(yè)辦事便利度。健全營(yíng)商環(huán)境觀察員制度，繼續(xù)推動(dòng)改革圍著市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)，率先在新業(yè)態(tài)食品經(jīng)營(yíng)許可“一類一策”、新型食品生產(chǎn)許可“一品一策”、構(gòu)建“政務(wù)雷達(dá)”、行政審批全流程“陽光查”等便捷企業(yè)群眾辦事方面先行突破。

四是聚焦新型監(jiān)管機(jī)制探索，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管“無事不擾”又“無處不在”。率先探索重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度、“一業(yè)一單”監(jiān)管機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)政企合作共治協(xié)同監(jiān)管等新型市場(chǎng)監(jiān)管舉措，兼顧創(chuàng)新發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)防控。

五是聚焦國(guó)際規(guī)則銜接，提高營(yíng)商環(huán)境國(guó)際化水平。圍繞資源跨境流動(dòng)、投資貿(mào)易便利化、多元化糾紛解決機(jī)制等，加強(qiáng)與港澳、新加坡合作，加快推動(dòng)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放。(李煥坤)

關(guān)鍵詞： 城市 核心 核心競(jìng)爭(zhēng) 營(yíng)商環(huán)境