籃球架下、網(wǎng)球場上，運(yùn)動的市民揮汗如雨;兒童活動區(qū)里，玩耍的孩童把秋千蕩得老高……5月8日，石家莊市智慧體育公園迎來“五一”假期開園后的第一個周末。一場降雨讓氣溫驟降，但市民來這里健身、休閑的熱情絲毫未減。

石家莊市智慧體育公園是石家莊市石煤機(jī)城市更新項目的一部分，填補(bǔ)了省會東北區(qū)域公園設(shè)施短缺的空白。在它的旁邊，石煤機(jī)工業(yè)遺址保護(hù)區(qū)正加緊建設(shè)，這里保留了原有的6棟舊廠房，在植入公共配套和商業(yè)服務(wù)等新業(yè)態(tài)的同時，還將為城市留下歷史記憶。

自我更新是城市永恒的主題，也是城市保持活力的源泉。今年以來，我省將城市更新作為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域抓投資、上項目、促發(fā)展的加速器，推動城市更新工作在設(shè)區(qū)市全面鋪開，并向縣級城市梯次延伸，優(yōu)化城市空間布局、完善城市功能、提升空間品質(zhì)、增強(qiáng)城市活力。

老舊小區(qū)改造、老舊廠區(qū)改造、老舊街區(qū)改造、城中村改造等老化更新改造，都是城市更新的重大工程項目，涉及面廣、工程量大，應(yīng)從何處著力?

省住建廳指導(dǎo)各地在實(shí)施城市更新行動中，堅持“留改拆”并舉，防止大拆大建，保護(hù)好、利用好珍貴歷史文化遺存，做到城市更新和保護(hù)利用有機(jī)統(tǒng)一。

各地科學(xué)謀劃實(shí)施城市更新項目，著眼實(shí)現(xiàn)土地集約利用、特色風(fēng)貌傳承、產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居環(huán)境提升等目標(biāo)，聚焦民生工程、老舊管網(wǎng)全覆蓋改造、城市燃?xì)夤帷⒎篮榕艥?、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及中央商務(wù)區(qū)、特色步行街、商業(yè)綜合體等商業(yè)服務(wù)和景觀環(huán)境設(shè)施工程，以片區(qū)為單位，充分留、積極改，有序推進(jìn)拆舊建新，實(shí)現(xiàn)滾動推進(jìn)。

相比“平地起高樓”式的增量建設(shè)，存量改造過程更為繁瑣復(fù)雜。城市更新要持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，錢從哪兒來?

產(chǎn)業(yè)化是城市更新的新思路。圍繞支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，省財政積極創(chuàng)新政策激勵舉措，加大資金扶持力度。支持有條件的地區(qū)，依法合規(guī)使用政府專項債券，支持符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。積極吸引專業(yè)機(jī)構(gòu)及社會力量，以市場化方式投資參與城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中各類公共設(shè)施的改造與運(yùn)營。2021年以來安排資金3億余元，支持建筑節(jié)能、歷史文化傳承、環(huán)境改善等宜居環(huán)境項目建設(shè)。

為支持鼓勵多元化投融資，省財政一方面規(guī)范有序推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，做好PPP項目謀劃儲備;另一方面，鼓勵金融機(jī)構(gòu)和保險公司創(chuàng)新產(chǎn)品，支持中小微企業(yè)發(fā)展，對符合條件的金融機(jī)構(gòu)和保險公司，給予直接獎勵。同時積極探索市場化思路，省住建廳與國家開發(fā)銀行簽訂《開發(fā)性金融支持河北省城市更新戰(zhàn)略合作協(xié)議》，深化城市建設(shè)金融合作，引導(dǎo)和支持各地實(shí)施“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、公眾參與”的城市更新。目前，國開行河北分行已為石家莊石煤機(jī)更新項目、保定城中村改造提供融資授信。

惠民生、促投資、擴(kuò)消費(fèi)、興產(chǎn)業(yè)，城市更新能夠一舉多得。我省鼓勵各地結(jié)合實(shí)際開展城市更新探索。

在滄州，8個城市更新項目包分布在中心城區(qū)“四區(qū)一縣”，涵蓋住房安置、道路暢通、文教衛(wèi)生等配套設(shè)施，涉及72個片區(qū)，通過“留改拆”形成“開發(fā)項目+公益項目”組合城市更新模式。目前正加快推動城市更新項目涉及的征拆工作，對接央企加快籌集首批到位資金，用于征拆、拍地、建設(shè)安置房。

在保定，主城區(qū)三期城中村改造安置區(qū)建設(shè)被列為該市今年第一批重點(diǎn)項目，共改造城中村23個，目前10個城改安置區(qū)已開工建設(shè)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)和土方作業(yè)施工。聚焦城市管理“新顏值”行動，保定還將城市更新延伸至縣城，18個縣(市、組團(tuán)區(qū))及白溝新城共謀劃“十個一”項目339個，計劃總投資額909億元。截至目前，已竣工項目42個、開工項目181個。

打造城市更新惠民工程，提升城市發(fā)展能級。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今年以來，我省堅持“任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化”，持續(xù)加大城市更新項目建設(shè)力度。截至目前，項目開工率已達(dá)到80%，城市空間面貌將煥發(fā)新的活力。(宋平)

關(guān)鍵詞： 城市更新項目 城市空間面貌 城市更新惠民工程 城市發(fā)展能級