6月1日，廣東省電子居住證全面推行。從1982年的暫住證管理制度到2010年實施流動人口居住證制度，再到如今的全面推行電子居住證，40年來，廣東流動人口服務(wù)管理始終走在全國前列，用一次次試點經(jīng)驗摸索出一條條流動人口服務(wù)管理的廣東經(jīng)驗，為全國流動人口融入城市貢獻了廣東智慧。

廣東是流動人口大省

廣東是全國第一人口大省，也是流動人口大省。

廣東省公安廳的官方數(shù)據(jù)顯示，1990年第四次全國人口普查時，廣東省流動人口為390多萬人;2000年第五次全國人口普查時，廣東省流動人口達2100多萬人，年增長率高達18%;截至2018年6月底，廣東省流動人口4400多萬人，其中珠三角九市流動人口4300多萬人，占全省總數(shù)的96%。

第七次全國人口普查的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日，廣東省流動人口為5200多萬人，與2010年第六次全國人口普查相比，流動人口增加1700多萬人，增長51.71%。

流動人口為廣東經(jīng)濟社會發(fā)展作出了巨大貢獻。如何讓流動人口更好地融入廣東?廣東省公安廳相關(guān)負責人介紹，改革開放至今，廣東省流動人口服務(wù)管理歷經(jīng)了粗放期、探索期、突破期和新時期四個階段。

從管理到服務(wù)管理的探索

1982年，廣東省開始建立流動人口辦理暫住證管理制度。

2004年，廣東省流動人口服務(wù)管理進入探索期階段，進一步關(guān)注流動人口權(quán)益保障和公共服務(wù)。

2010年，廣東迎來了流動人口管理的一次重大變革——當年1月1日，以居住證制度為框架內(nèi)容的《廣東省流動人口服務(wù)管理條例》正式實施，廣東在全國率先建立實施流動人口居住證制度，并取消暫住證，推出流動人口憑居住證享受入戶入學、職業(yè)技能培訓等十余項公共服務(wù)。

該條例取代了之前實施多年的《廣東省流動人口管理條例》，將“管理”變?yōu)?ldquo;服務(wù)管理”，且將“服務(wù)”置于“管理”前。兩個字的差別，體現(xiàn)出政策思路的重大轉(zhuǎn)變。

“廣東樣本”在全國推廣

2010年開始，廣東省流動人口服務(wù)管理進入突破期，創(chuàng)新舉措層出不窮。當年，廣東省政府出臺了《關(guān)于開展農(nóng)民工積分制入戶城鎮(zhèn)工作的指導意見(試行)》，在全省范圍推廣積分入戶政策。這一政策，打破了戶籍制度堅冰，為廣東成千上萬的流動人口提供了入戶城市的機會，也為戶籍改革提供了“廣東樣本”。

2014年，《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》印發(fā)，廣東先行先試的積分入戶政策在全國推廣。

廣東居住證制度改革6年后的2016年，國務(wù)院發(fā)布的《居住證暫行條例》實施，全國全面取消暫住證，推行居住證。

有專家評價：“廣東率先‘吃螃蟹’，用居住證取代暫住證，引領(lǐng)風氣之先，增強了流動人口的認同感和歸屬感。”

智慧化服務(wù)讓群眾少跑腿

近年來，廣東再推出系列舉措，推動流動人口服務(wù)管理朝著智慧化、精細化、人性化、個性化的方向持續(xù)邁進。

2017年，廣東進一步擴充居住證功能。一張小小卡片，可以讓流動人口在廣東享受包括社保、公積金、教育、就業(yè)、衛(wèi)生、文化體育等在內(nèi)的十多項公共服務(wù)和便利。

2018年，公安機關(guān)在“粵省事”平臺面向全省推出了流動人口居住登記和居住證業(yè)務(wù)辦理服務(wù)，全面實現(xiàn)了全省流動人口居住登記和居住證業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、指尖服務(wù)，為社會用證部門提供居住證核驗共享服務(wù)，得到了群眾的廣泛好評。

2022年3月，廣東省公安廳推行“粵居碼”制度，創(chuàng)新推出面向流動人口、戶籍人口、境外人員的個人服務(wù)二維碼。

2022年6月，廣東省電子居住證在全省范圍內(nèi)推廣使用，關(guān)聯(lián)“粵省事”“粵居碼│粵治安”等小程序使用，進一步提高流動人口用證便利性，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事、不添堵。(張璐瑤)

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