昨天上午，市財政局局長吳素芳受市政府委托，向市十五屆人大常委會第四十一次會議報告了本市2021年市級決算草案和2022年上半年預算執(zhí)行情況。

上半年，全市一般公共預算收入累計完成2990.6億元，完成年度預算的48.5%，財政收入實現同口徑正增長，財政支出聚焦保障防控、助企紓困、基本民生等重點領域，有力支撐了首都經濟社會平穩(wěn)運行。2021年政府決算“封賬”，財政收入呈“恢復性增長”態(tài)勢，完成情況好于預期，財政管理效能穩(wěn)步提升，實現“十四五”良好開局。

去年財政收入“恢復性增長”特征明顯

2021年，市級“四本預算”總體執(zhí)行情況較好。在經濟增長、行業(yè)恢復、財源建設加強、稅收管理質效提升等有利因素帶動下，全市一般公共預算收入完成5932.3億元，增長8.1%;其中市級一般公共預算收入3302.8億元，增長9.2%。財政收入恢復性增長特征明顯，與疫情前的2019年相比，增長2%。市級一般公共預算支出3002.4億元，較上年增長1.8%，教育、文化體育、社保就業(yè)、交通運輸、城市運行等民生領域支出得到了有效保障。

減稅降費持續(xù)推進，本市在地方權限內延續(xù)實施應對疫情降低企業(yè)社保繳費等優(yōu)惠政策，去年全年共為企業(yè)減稅降費超800億元。發(fā)揮地方政府債券積極作用拉動有效投資，新增政府債務限額998億元，優(yōu)先保障京津冀協同發(fā)展、北京城市副中心、“兩區(qū)”建設等重點領域和重大項目。對中小微企業(yè)貸款信用擔保金額由500萬元擴大到1000萬元。

繼續(xù)落實政府過“緊日子”要求，全年共壓減一般性支出35.5億元，騰挪更多資金統籌用于全市重點工作。市級“三公”經費財政撥款支出合計2.85億元，比年初預算下降59.7%。

上半年“四本預算”收入運行在合理區(qū)間

報告顯示，上半年，面對大規(guī)模減稅降費政策和疫情疊加影響下的復雜形勢，全市上下共同努力，努力推動全市“四本預算”收入運行均處于合理區(qū)間。全市一般公共預算收入累計完成2990.6億元，完成年度預算的48.5%;扣除留抵退稅因素后增長0.5%，實現同口徑正增長。其中，稅收收入占比達84.6%，收入質量繼續(xù)保持全國領先位置。其它三本預算收入基本符合預期。

支出方面，在持續(xù)優(yōu)化支出結構的基礎上，“四本預算”支出保持較高強度，聚焦保障防控、助企紓困、基本民生等全市重點領域，有力支撐首都經濟社會平穩(wěn)運行。全市一般公共預算支出實現規(guī)模、進度“雙提升”，累計支出3960.6億元，增長6.6%。

超630億元留抵退稅“紅包”落袋企業(yè)

上半年，聚焦助企紓困，組合式的稅費支持政策以“真金白銀”激發(fā)市場主體活力。4月至6月，共為6.6萬戶企業(yè)辦理留抵退稅630.4億元，相當于前兩年的1.4倍。其中小微企業(yè)是受益主體，戶數占比超過九成。實施減免“六稅兩費”等各項減稅費政策和中關村各項稅收優(yōu)惠先行先試政策，為企業(yè)讓利近90億元。持續(xù)擴大社會保險費“應緩盡緩”實施行業(yè)范圍，自6月起,對汽車制造、通用設備制造等17個行業(yè)所屬困難企業(yè)和個體工商戶,階段性實施緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費，預計惠及115萬人。

為更好穩(wěn)住經濟大盤，支出進度加快，聚焦保障重點領域，上半年一般公共預算和政府性基金預算支出分別快于時間進度5.3個和22.3個百分點，保障高標準推進“兩區(qū)”“三平臺”建設、發(fā)展更高層次開放型經濟、民生福祉等全市性重點工作。同時，將受疫情影響突出的行業(yè)首貸貼息比例從20%提高至40%，授予中小微企業(yè)政府采購合同占比達81.9%，超過國家規(guī)定41.9個百分點。積極發(fā)揮政府債券資金對投資的拉動作用，完成本市908億元新增政府債券發(fā)行工作，重點投向市政和產業(yè)園區(qū)等拉動經濟明顯的領域。(高枝)

關鍵詞： 一般公共預算收入 財政收入實現同口徑正增長 財政管理效能穩(wěn)步提升 支撐首都經濟社會平穩(wěn)運行