隨著人口老齡化程度的加深，養(yǎng)老服務“一床難求”與床位大量閑置并存的矛盾已成為大城市發(fā)展面臨的難題。為探索解決這一問題，昨天，北京市創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點在西城區(qū)廣內街道正式啟動。

開展養(yǎng)老服務供給側改革

近年來，本市逐步形成了具有北京特色的“三邊四級”就近養(yǎng)老服務體系。但在實際工作中，由于普惠型養(yǎng)老服務供給不足、居家養(yǎng)老服務供給結構失衡，老年人“買不到”“買不起”養(yǎng)老服務問題仍比較突出。

為了解決這些難題，今年以來，市委社會工委市民政局在全面深入調研的基礎上，依托北京康養(yǎng)集團在西城區(qū)廣內街道啟動了創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點。西城區(qū)廣內街道人口密集、社區(qū)類型多樣、老齡化程度高，在城區(qū)街道中具有典型性。經過摸底調查，廣內街道現(xiàn)有戶籍老年人3.09萬人，其中居家重度失能老年人700余名，在長期照護、供餐、助醫(yī)、適老化改造等方面的需求較為突出。

市委社會工委市民政局相關負責人介紹，“買不到”“買不起”，其實就是通常所說的大城市養(yǎng)老“一床難求”與床位大量閑置并存的問題。老百姓所理解的“一床難求”，實際上是指價格低廉、服務品質高、就近就便的養(yǎng)老床位“一床難求”，老年人在家庭周邊找不到普惠性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務供給。

據(jù)介紹，創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式的主要內容為“一個改革”和“三大創(chuàng)新”。即通過開展養(yǎng)老服務供給側改革，創(chuàng)新管理體制、工作機制、服務模式，提供群眾買得起、買得上、信得過的養(yǎng)老服務，將專業(yè)機構養(yǎng)老服務搬到老年人家中。

建成24小時響應服務網絡

在創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點工作中，試點街道將通過街道養(yǎng)老服務聯(lián)合體發(fā)揮引導作用，由市場主體設在街道的項目部專門負責試點的運營管理，依托市場主體駐社區(qū)居家養(yǎng)老服務站，打造社區(qū)養(yǎng)老服務管家隊伍，依托駐居民區(qū)專業(yè)護理員隊伍形成24小時全天候響應服務網絡。

經過前期籌備工作，廣內街道試點已形成了“一體、一部、一站、一網”的居家養(yǎng)老工作模式，制定了一張品質化的養(yǎng)老服務清單，組建了一支專業(yè)化居家養(yǎng)老服務隊伍，搭建了一個智能化供需對接平臺。

根據(jù)老年人身體狀況、收入水平、服務需求等，廣內街道試點制定了一份包含7大類98個小項的服務清單，涵蓋生活照護、基礎照護、康復服務、培訓與指導、養(yǎng)老助餐、輔助出行、陪同就醫(yī)等方面。針對老年人的不同養(yǎng)老需求，試點還設計了4種價格的專業(yè)養(yǎng)老服務包。簽約居家老年人通過一鍵呼系統(tǒng)提出服務需求，市場主體隨時響應。

著力解決居家養(yǎng)老“急難愁盼”

試點將廣內街道劃分為6個片區(qū)，每個片區(qū)配備2名首席養(yǎng)老服務管家和多名專業(yè)養(yǎng)老護理服務人員，形成以實名制方式運行的網格化運營管理模式，重點關注失能、失智、失獨、高齡、獨居等有養(yǎng)老剛性需求的老年人，著力解決居家養(yǎng)老場景下的“急難愁盼”問題。

“以往，老年人在住家周邊找不到普惠性、專業(yè)化的養(yǎng)老服務供給。無奈之下，只能通過保姆提供的家政服務替代專業(yè)的養(yǎng)老服務，缺少真正的獲得感、安全感和幸福感。”市委社會工委市民政局養(yǎng)老工作處處長郭漢橋介紹，創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式以居家老年人服務需求為導向，聚焦重度失能失智老年人的專業(yè)化照護護理剛性需求，為失能老年人居家養(yǎng)老提供了解決方案。

“以重度失能失智的老年人照護為例，市民一般是選擇請保姆來照顧，服務質量得不到保障。服務包則是由專業(yè)的護理員來提供服務，而價格卻是與請保姆的價格持平，或者更低。”郭漢橋介紹，試點工作旨在通過這種模式，讓養(yǎng)老服務能夠真正“買得到”“買得起”。

此外，依托養(yǎng)老管家及專業(yè)護理服務團隊，試點工作還將為購買任意服務包的老年人免費提供養(yǎng)老顧問、心理關愛、生活幫助、代看代辦代買等服務，一站式解決老年人居家養(yǎng)老服務需求。

通過試點，分布在社區(qū)的養(yǎng)老管家和護理員隊伍將成為居家失能失智老年人的養(yǎng)老規(guī)劃師、健康管理師、護理康復師，為居家老年人特別是失能失智老年人提供24小時生活管家服務。

新聞延伸

本市將建職業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍

通過試點，本市將開展養(yǎng)老服務供給側改革，推動養(yǎng)老服務從以往兜底線、?；緸橹?，轉向在?；镜那疤嵯孪蚱栈菪苑较虬l(fā)展。

市委社會工委市民政局養(yǎng)老工作處處長郭漢橋介紹，居家養(yǎng)老是大城市養(yǎng)老的痛點、難點，也是養(yǎng)老服務體系最大的一塊拼圖、最后的一公里，也是最難啃的“硬骨頭”。根據(jù)調查，目前本市入住養(yǎng)老機構的老年人僅占戶籍老年人口的1%，99%的老年人在家養(yǎng)老;入住機構的本市戶籍老年人，85%為重度失能失智老年人。全市22萬余名重度失能失智老年人中，85%選擇居家養(yǎng)老方式解決養(yǎng)老問題。“可見，居家養(yǎng)老問題是養(yǎng)老工作面臨的主要矛盾，居家重度失能失智老年人的養(yǎng)老問題又是養(yǎng)老工作主要矛盾的主要方面。”

郭漢橋介紹，通過創(chuàng)新完善養(yǎng)老服務模式試點，本市將構建以事業(yè)帶動產業(yè)、以產業(yè)支撐事業(yè)，居家社區(qū)機構協(xié)調發(fā)展的工作格局，助力職住平衡和城市更新，重構養(yǎng)老服務業(yè)態(tài)，建立職業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍，探索出破解大城市養(yǎng)老難題的“北京模式”，形成可復制、可推廣的經驗，逐步向西城區(qū)其它街道乃至全市推廣。(王琪鵬)

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