任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定向個體工商戶收費或者變相收費，不得擅自擴大收費范圍或者提高收費標準，不得向個體工商戶集資、攤派，不得強行要求個體工商戶提供贊助或者接受有償服務(wù)……《促進個體工商戶發(fā)展條例》將于11月1日起施行。10月25日，國家市場監(jiān)管總局針對《條例》進行了解讀。

國家市場監(jiān)管總局表示，《促進個體工商戶發(fā)展條例》是在原《個體工商戶條例》基礎(chǔ)上制定的，更加適應(yīng)當前和今后一個時期個體工商戶發(fā)展特點，能夠更好解決個體工商戶面臨的“急難愁盼”問題。

《條例》共39條，總體分為4個部分?！稐l例》規(guī)定了促進個體工商戶發(fā)展各方面的政策措施。分別從登記注冊服務(wù)、年度報告服務(wù)、各類信息服務(wù)、精準幫扶、經(jīng)營場所供給，以及資金、財稅、社保、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社區(qū)便民、數(shù)字化發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)保護、紓困幫扶等多個方面，逐項進行了規(guī)定，為個體工商戶發(fā)展提供全方位支持。在個體工商戶變更經(jīng)營者、分型分類培育、困難救助等方面有所創(chuàng)新。

同時，《條例》還加大了個體工商戶合法權(quán)益的保護力度。政府及其有關(guān)部門在制定相關(guān)政策措施時，應(yīng)當充分聽取個體工商戶以及相關(guān)行業(yè)組織的意見，不得違反規(guī)定在資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標投標等方面對個體工商戶制定或者實施歧視性政策措施;任何單位和個人不得違反法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，對個體工商戶進行收費、攤派;不得誘導(dǎo)、強迫勞動者登記注冊為個體工商戶。機關(guān)、企事業(yè)單位不得以各種形式拖欠個體工商戶賬款。

此外，縣級以上地方人民政府不得將個體工商戶數(shù)量增長率、年度報告率等作為績效考核評價指標。政府及其有關(guān)部門的工作人員在促進個體工商戶發(fā)展工作中不作為、亂作為，損害個體工商戶合法權(quán)益，造成嚴重后果的，依法依規(guī)處理。

個體工商戶是中國特色的市場主體，在充分競爭中成長，經(jīng)營風(fēng)險完全由個人或家庭承擔(dān)。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年9月底，全國登記在冊的個體工商戶1.11億戶，占市場主體總量的三分之二，帶動就業(yè)近3億人，在穩(wěn)增長、促就業(yè)、惠民生等方面發(fā)揮著重要作用。近年來，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播、微商電商等“新個體經(jīng)濟”層出不窮，利益訴求獨特。

受外部環(huán)境和疫情的影響，個體工商戶發(fā)展面臨重重困難。市場監(jiān)管總局表示，無論是著眼于當前紓困或是長遠發(fā)展，都需要從整體上謀劃，從立法層面加強頂層設(shè)計，進一步明確定位、優(yōu)化環(huán)境、穩(wěn)定預(yù)期。在這種背景下，建立既促進發(fā)展又規(guī)范秩序、既創(chuàng)造環(huán)境又維護權(quán)益實現(xiàn)多元目標的法規(guī)制度尤為緊迫。

《條例》對個體工商戶立法進行了重新定位，將已出臺的各項政策措施進行匯總集成，從財稅、社保、就業(yè)、轉(zhuǎn)型升級、信息服務(wù)、表彰獎勵、困難救助、監(jiān)測分析等各個方面，對促進個體工商戶發(fā)展作出制度安排。很多具體制度安排具有含金量、短期可見成效。特別對個體工商戶實施分型分類、加強公共服務(wù)平臺建設(shè)、取消“變更經(jīng)營者僅限于家庭成員之間”的限制、改革年報制度等作出安排，有利于解決個體工商戶“急難愁盼”的突出問題，從整體上提升發(fā)展質(zhì)量。(張楠)

關(guān)鍵詞： 國家市場監(jiān)管總局 促進個體工商戶發(fā)展條例正式施行 加大個體工商戶合法權(quán)益的保護力度 不得擅自擴大收費范圍