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對外開放邁向更“高”更“深”——五論全面深化改革擴大高水平對外開放

2023-05-26 08:03:46來源：深圳特區(qū)報

我國對外開放已由發(fā)軔走向縱深。作為改革開放的先鋒城市，深圳如何在擴大高水平對外開放方面繼續(xù)走在全國前


(資料圖)

我國對外開放已由發(fā)軔走向縱深。作為改革開放的先鋒城市，深圳如何在擴大高水平對外開放方面繼續(xù)走在全國前列？

近日召開的市委專題會議，再次對深圳全面深化改革、擴大高水平對外開放作出強調(diào)和部署，其中明確提出，“要實施更高目標、更深層次對外開放，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制。”

面對經(jīng)濟全球化遭遇一些“回頭浪”、有的國家試圖構(gòu)筑“小院高墻”的國際形勢，深圳堅定選擇站在歷史正確的一邊，把開放之門開得更大更敞亮。

舉辦國際化的深圳設(shè)計周、面向世界的光明科學城論壇，全面恢復口岸便捷通關(guān)，支持企業(yè)拓展海外市場，謀劃出臺《關(guān)于落實“五外聯(lián)動”推進高水平對外開放的工作方案》等等，今年以來，深圳努力讓擴大高水平對外開放保持“進行時”，做好對外開放大文章。

當前，我國對外開放進入了新階段，中國和世界的共同繁榮模式也將發(fā)生更加積極而深刻的變化。這就需要我們瞄準更高目標，樹立大開放理念，不斷豐富對外開放內(nèi)涵，進一步提高對外開放水平，完善對外開放布局，形成全面開放新格局。在這方面，黨中央對深圳寄望尤深，不僅明確提出要求，而且大力擘畫和推動實施前海“雙擴區(qū)”等一系列政策措施。

制度型開放是對外開放瞄準更高目標、邁向更深層次的核心和關(guān)鍵。與之前的商品和要素流動型開放不同，制度型開放是更高水平的開放，是以規(guī)則、規(guī)制、管理、標準為主的對外開放。制度型開放不再局限于貨幣、匯率、貨物與服務(wù)貿(mào)易、投資等傳統(tǒng)貿(mào)易自由化的“邊境”措施，而是進一步拓展至如貿(mào)易和投資便利化、營商環(huán)境、競爭中性、政府采購、勞工標準、知識產(chǎn)權(quán)等“境內(nèi)”措施，具有穩(wěn)定性、系統(tǒng)性和全面性。

深圳一方面擁有先行示范區(qū)的制度優(yōu)勢，另一方面擁有毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，更有利于深度對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進高水平開放壓力測試，加快形成與國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的制度體系。比如，深圳在2022年就出臺了《深圳經(jīng)濟特區(qū)外商投資條例》，以特區(qū)立法形式細化落實國家外商投資準入制度；深圳在對外貿(mào)易、資本、金融、人員交流中，一直在積極探索更加自由便利和高效的政策體系、管理體制、運行機制。而深圳推動制度型開放的探索，也將為我國進一步推動對外開放提供寶貴經(jīng)驗。

穩(wěn)步擴大制度型開放，深圳應(yīng)當發(fā)揮前海合作區(qū)等重大平臺的示范引領(lǐng)作用，主動對標和對接國際通行做法，加快推進規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放；持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，朝著市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境堅定邁進；加快清理阻礙市場投資興業(yè)的堵點，加速完善經(jīng)濟領(lǐng)域法律法規(guī)體系，率先建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制，為世界共享中國機遇提供“深圳方案”。

只要我們堅持深入挖掘深圳的一系列獨特優(yōu)勢，矢志不移打造我國制度型開放新高地，就一定能在新一輪高水平對外開放中作出深圳最大程度貢獻。 （深圳特區(qū)報評論員）

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責任編輯：hnmd004

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