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前不久,湖南長(zhǎng)沙宣布調(diào)整土地供應(yīng)模式,不再每年集中供應(yīng)住宅土地,而將恢復(fù)常態(tài)化更新。同時(shí),江蘇徐州、陜西西安、江西南昌、廣東東莞、浙江金華和溫州等自發(fā)集中供地的城市均表示土地供應(yīng)將恢復(fù)常態(tài)。

去年2月份,22個(gè)試點(diǎn)城市開(kāi)始實(shí)施住宅用地集中供應(yīng),包括集中發(fā)布公告、集中出讓,且當(dāng)年試點(diǎn)城市集中出讓不超過(guò)3次。這項(xiàng)政策是繼2020年多項(xiàng)房地產(chǎn)調(diào)控政策后在土地出讓模式上的改進(jìn),現(xiàn)隨著整體形勢(shì)和房地產(chǎn)景氣度的變化,土地集中供應(yīng)面臨調(diào)整。

最直接的原因是土地市場(chǎng)的變化。11月中旬,上海發(fā)布今年第四批集中供地出讓公告,僅出讓6宗地塊。相比之前,本次住宅供應(yīng)量大降,且出讓面積和總價(jià)均減少八成左右。這一情況并非孤例,公開(kāi)市場(chǎng)信息顯示,目前22城的年度住宅用地供應(yīng)完成不足六成,僅安徽合肥、江蘇無(wú)錫、上海、福建廈門(mén)4城完成年度供地計(jì)劃。

土地市場(chǎng)熱度回落和房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫有很大關(guān)系。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年前三季度,全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降8%,商品房銷(xiāo)售面積同比下降22.2%,其中住宅銷(xiāo)售面積下降25.7%。最近,各項(xiàng)金融支持房地產(chǎn)政策密集出臺(tái),將有助于房地產(chǎn)和土地市場(chǎng)企穩(wěn)回暖。

值得關(guān)注的是,在土地市場(chǎng)熱度不高的情況下,目前尚有足夠?qū)嵙?gòu)地的企業(yè)并不普遍。據(jù)監(jiān)測(cè),截至今年10月13日,22個(gè)重點(diǎn)城市集中供地推出3881宗,成交2999宗。其中地方國(guó)資企業(yè)拿地1384宗,占總成交宗數(shù)的46.1%,央企拿地844宗,占總成交宗數(shù)的28.1%。

最近財(cái)政部要求,嚴(yán)禁通過(guò)舉債儲(chǔ)備土地,要求不得通過(guò)國(guó)企購(gòu)地等方式虛增土地出讓收入,不得巧立名目虛增財(cái)政收入,彌補(bǔ)財(cái)政收入缺口。受這一政策影響,各地進(jìn)入土地市場(chǎng)的地方國(guó)企尤其是地方城投公司購(gòu)地受限。這些因素,都使得地方土地出讓收入面臨較大壓力。

房地產(chǎn)業(yè)是資本密集型行業(yè),集中供地對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)短時(shí)間籌措資金和加快周轉(zhuǎn)的能力要求更高,在當(dāng)前市場(chǎng)景氣度有待提升的情況下,供地模式微調(diào)有助于穩(wěn)定土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)。事實(shí)上,今年以來(lái),不少城市土地供應(yīng)批次已上調(diào)至4次甚至5次。

總而言之,集中供地實(shí)施初衷是貫徹“房住不炒”總體思路,為實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”的政策目標(biāo),在當(dāng)前政策實(shí)施已有一定效果、穩(wěn)定房地產(chǎn)政策也陸續(xù)出臺(tái)的情況下,可考慮各地根據(jù)實(shí)際情況,因地制宜、因城施策,對(duì)土地集中供應(yīng)適度調(diào)整。 (黃曉芳來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))

關(guān)鍵詞： 土地供應(yīng)