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張淳藝

據(jù)報道，為幫助受災(zāi)情影響的企業(yè)和繳存職工共同渡過難關(guān)，北京住房公積金管理中心將實施給予受災(zāi)情影響的企業(yè)、繳存職工階段性支持措施。受災(zāi)情影響較大、導(dǎo)致急需大額資金支出的繳存職工，可全額提取本人賬戶內(nèi)住房公積金余額，應(yīng)對暫時生活困難。（相關(guān)報道見A5版）

近期極端暴雨天氣，導(dǎo)致北京市房山、門頭溝等地嚴重受災(zāi)。為妥善做好受災(zāi)群眾的生活保障，打贏防汛救災(zāi)及恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)，幫助受災(zāi)情影響的企業(yè)和繳存職工共同渡過難關(guān)，北京住房公積金管理中心發(fā)布《關(guān)于幫扶救助受災(zāi)企業(yè)及繳存職工給予階段性支持措施的通知》。其中，受災(zāi)情影響較大職工可全額提取公積金，成為最大亮點。暴雨無情，人間有愛。提取公積金的善政，有助于為受災(zāi)職工及其家庭解決燃眉之急，盡快恢復(fù)正常工作生活秩序。

應(yīng)該說，關(guān)于公積金可救急此前已有相關(guān)規(guī)定?，F(xiàn)行《北京住房公積金提取管理辦法》第四條，明確規(guī)定了職工可以提取住房公積金賬戶內(nèi)存儲余額的12種情形，包括“生活困難，正在領(lǐng)取城鎮(zhèn)最低生活保障金的”“遇到突發(fā)事件，造成家庭生活嚴重困難的”等情況。此次，“受災(zāi)情影響較大職工可全額提取公積金”雖然屬于階段性措施，但所體現(xiàn)的“公積金可救急”理念卻是一脈相承的。

過去，公積金提取范圍過窄，使用率偏低，導(dǎo)致資金大量閑置?！度珖》抗e金2022年年度報告》顯示，截至2022年末，住房公積金累計繳存余額92454.82億元，比上年末增長12.91%。誠然，住房公積金擔負著政策性住房金融服務(wù)功能，但如果資金沉淀過多，無疑也是一種資源浪費。近年來，一些地方紛紛進行探索，將“職工家庭因突發(fā)事件造成重大財產(chǎn)損失導(dǎo)致生活困難的”“職工、配偶及其直屬親屬因重大疾病造成家庭生活嚴重困難的”等情形納入提取范圍，既提高了公積金使用效率，也為職工解決了現(xiàn)實困難。

不過，從頂層設(shè)計來看，現(xiàn)行《住房公積金管理條例》雖然歷經(jīng)2002年和2019年兩次修訂，規(guī)定的提取條件仍嚴格限定于六種情形——“（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；（二）離休、退休的；（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關(guān)系的；（四）出境定居的；（五）償還購房貸款本息的；（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的?！边@就導(dǎo)致地方的擴面探索，有違背上位法之嫌。海南等地在一度放寬公積金提取政策之后，又紛紛取消重大疾病提取住房公積金的規(guī)定。

公積金的初衷固然是建立政策性住房金融體系，提高職工的住房保障能力，但一味固守住房保障，又在客觀上導(dǎo)致公積金陷入尷尬：高收入人群買房容易，可以享受到公積金的好處，低收入群體買房困難，難以享受到公積金的福利?！肮e金可救急”，既是激活公積金存量資金的務(wù)實舉措，也是讓公眾享受公積金福祉的現(xiàn)實考量，因為在突發(fā)困難、重大疾病面前，保障人的生存生活無疑是第一位的。

期待有關(guān)方面盡快修改《住房公積金管理條例》的相關(guān)規(guī)定，將“公積金可救急”的理念納入頂層設(shè)計，予以制度化、法治化，從而更好地指導(dǎo)地方實踐，讓公積金發(fā)揮最大功效。

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