9月4日，湖州市公安局發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《湖州市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)戶(hù)籍制度改革的通知（征求意見(jiàn)稿）》 意見(jiàn)的公告。

征求意見(jiàn)稿全文↓↓

為高質(zhì)量推進(jìn)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度，全面放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)限制，推動(dòng)勞動(dòng)力要素合理暢通有序流動(dòng)，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，高水平建設(shè)生態(tài)文明典范城市，現(xiàn)就湖州市高質(zhì)量推進(jìn)戶(hù)籍制度改革工作通知如下：

(資料圖)

01.實(shí)行以經(jīng)常居住地登記戶(hù)口制度

（一）加強(qiáng)居住登記工作。離開(kāi)常住戶(hù)口所在地，在其他縣、區(qū)（市區(qū)）居住的，應(yīng)當(dāng)按照《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》等規(guī)定主動(dòng)申報(bào)居住登記。居住地址發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辦理變更登記。離開(kāi)居住地的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申報(bào)注銷(xiāo)居住登記。居住登記信息按規(guī)定可以作為申請(qǐng)登記常住戶(hù)口時(shí)確認(rèn)落戶(hù)地、居住年限等辦理?xiàng)l件的依據(jù)。

（二）健全完善新型居住證制度。全面推行電子居住證，開(kāi)展電子居住證網(wǎng)上申領(lǐng)、核發(fā)、簽注、使用，努力實(shí)現(xiàn)有意愿且符合條件的人員全部持有居住證，提高居住證持有人義務(wù)教育、住房保障等服務(wù)的實(shí)際享有水平，健全完善與積分掛鉤的公共服務(wù)供給機(jī)制，實(shí)行居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍落戶(hù)制度。

（三）推行居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換制度改革。實(shí)施居住證件互認(rèn)，凡持有有效《浙江省居住證》的流動(dòng)人口，符合合法穩(wěn)定居住、就業(yè)和連續(xù)就讀條件之一，并在當(dāng)?shù)剞k理居住登記的，即可在湖州市各區(qū)（縣）申請(qǐng)居住證互認(rèn)轉(zhuǎn)換；實(shí)施居住登記時(shí)間互認(rèn)，凡是在浙江省范圍內(nèi)累計(jì)連續(xù)居住登記滿(mǎn)六個(gè)月（除《浙江省流動(dòng)人口居住登記條例》有特別規(guī)定外），符合合法穩(wěn)定居住、就業(yè)和連續(xù)就讀條件之一的，即可在湖州市各區(qū)（縣）申請(qǐng)辦理《浙江省居住證》。積極探索并鼓勵(lì)各區(qū)（縣）開(kāi)展長(zhǎng)三角區(qū)域范圍內(nèi)流動(dòng)人口居住證互聯(lián)互通、互認(rèn)轉(zhuǎn)換。

02.全面放開(kāi)放寬城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)限制

1.合法穩(wěn)定住所人員

在城鎮(zhèn)地區(qū)有合法穩(wěn)定住所的人員，可以在房屋所在地落戶(hù)。其中，租賃城鎮(zhèn)私有住房在建設(shè)部門(mén)辦理房屋租賃登記備案滿(mǎn)六個(gè)月，且本人、配偶及未成年子女在落戶(hù)地城鎮(zhèn)無(wú)住房的人員，可以在租賃住房所在地社區(qū)公共集體戶(hù)內(nèi)落戶(hù)，經(jīng)房屋權(quán)利人同意也可以在租賃住房?jī)?nèi)落戶(hù)。

城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定住所是指本人依法取得房屋所有權(quán)、使用權(quán)或居住房屋承租權(quán)的住房，以及配偶、直系親屬依法取得房屋所有權(quán)的住房。

2.親屬投靠人員

與被投靠人共同居住生活的配偶、未成年子女和未婚子女，可以在被投靠人所在戶(hù)內(nèi)落戶(hù)。被投靠人在城鎮(zhèn)地區(qū)有合法穩(wěn)定住所的，其直系親屬、配偶的直系親屬、子女的配偶，可以在被投靠人所在家庭戶(hù)內(nèi)落戶(hù)，不受年齡及婚姻狀況限制。

3.引進(jìn)人才

具有全日制中專(zhuān)（含職業(yè)院校）以上學(xué)歷人員、初級(jí)以上職業(yè)資格（含職業(yè)技能等級(jí)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)）人員以及縣級(jí)以上職能部門(mén)規(guī)定條件的各類(lèi)人才，可以在湖州市城鎮(zhèn)地區(qū)先落戶(hù)后就業(yè)。

4.企業(yè)聘用及投資興業(yè)人員

與企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同，并在本市范圍內(nèi)已繳納社保的人員，可以在就業(yè)地城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)。

在本市范圍內(nèi)設(shè)立企業(yè)（含股東）、個(gè)體工商戶(hù)或者購(gòu)買(mǎi)商業(yè)性質(zhì)房產(chǎn)的人員，可以在投資興業(yè)地城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)。

5.持居住證落戶(hù)人員

實(shí)行居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍制度，建立居住證與落戶(hù)有效銜接機(jī)制，持有擬落戶(hù)地公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的《浙江省居住證》滿(mǎn)六個(gè)月的人員，可以在居住地城鎮(zhèn)地區(qū)落戶(hù)。

上述人員辦理落戶(hù)時(shí)，其配偶、未成年子女和未婚子女可以隨遷。戶(hù)口登記地址按本人、配偶及其直系親屬的城鎮(zhèn)地區(qū)合法穩(wěn)定住所、城鎮(zhèn)地區(qū)家庭戶(hù)親友處、單位集體戶(hù)、人才市場(chǎng)集體戶(hù)、居住地或單位所在地社區(qū)公共集體戶(hù)的順序依次確定。

03.推進(jìn)人口管理服務(wù)數(shù)字化建設(shè)

（一）加強(qiáng)數(shù)字戶(hù)籍建設(shè)。以“公安大腦”建設(shè)為牽引，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以省級(jí)人口信息系統(tǒng)建設(shè)為契機(jī)，推進(jìn)戶(hù)籍業(yè)務(wù)全要素全流程數(shù)字化辦理，推動(dòng)戶(hù)籍業(yè)務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下融合、本地異地同步、多跨協(xié)同應(yīng)用，為群眾提供更加便捷高效的數(shù)字化服務(wù)場(chǎng)景體驗(yàn)。

（二）優(yōu)化服務(wù)群眾舉措。加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證工作，積極拓展個(gè)人身份電子憑證在政務(wù)事項(xiàng)、公共服務(wù)等多跨場(chǎng)景應(yīng)用。全面推廣“湖警芯服務(wù)”，大力推進(jìn)“一窗通拍”工作，優(yōu)化長(zhǎng)三角地區(qū)戶(hù)籍業(yè)務(wù)區(qū)域通辦和跨省通辦，高品質(zhì)建設(shè) “15分鐘服務(wù)圈”，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上隨時(shí)辦、全域就近辦、跨省遠(yuǎn)程辦、簡(jiǎn)易快捷辦，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。

（三）探索建立實(shí)有人口治理體系。探索以居民身份證為標(biāo)識(shí)的人口管理服務(wù)工作機(jī)制，全力推進(jìn)“浙里人口”管理集成應(yīng)用，加快實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享。建立完善全市實(shí)有人口管理體系，優(yōu)化政務(wù)網(wǎng)IRS平臺(tái)信息共享方式，為實(shí)有人口服務(wù)管理提供數(shù)據(jù)支撐。

04.工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)高質(zhì)量推進(jìn)戶(hù)籍制度改革、放開(kāi)城鎮(zhèn)遷移政策、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的重要意義。要主動(dòng)吸引勞動(dòng)力要素合理暢通流入，推動(dòng)湖州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強(qiáng)化合力推進(jìn)。各地各部門(mén)要強(qiáng)化貫徹落實(shí)，相關(guān)職能部門(mén)要結(jié)合湖州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，研究新興行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定和吸引安家落戶(hù)。公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)落戶(hù)政策的執(zhí)行和辦理工作，確保優(yōu)化調(diào)整后的政策實(shí)時(shí)落地。

（三）科學(xué)落實(shí)評(píng)估。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)戶(hù)籍制度改革工作的跟蹤評(píng)估，科學(xué)評(píng)估政策實(shí)施效果，強(qiáng)化人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判人口變動(dòng)趨勢(shì)及影響，為重大政策制定、公共資源配置、城市運(yùn)行管理等提供數(shù)據(jù)支撐。

（來(lái)源：長(zhǎng)興縣人民政府網(wǎng)站）

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